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《經(jīng)濟參考報(bào)》記者獲悉(xī)，2020年社保領(lǐng)域更多改(gai)革舉措将(jiang)出，養🚶老、醫(yi)療等關鍵(jian)領域改革(gé)将在攻堅(jiān)“深水區”謀(móu)求新突破(pò)。其中，随着(zhe)養老保險(xiǎn)省級統籌(chóu)**實現，**統籌(chou)漸行漸近(jìn)。國資劃轉(zhuan)社保力度(dù)有望進一(yi)步加大，多(duo)層次社保(bǎo)體系将加(jiā)快構建，新(xīn)一波紅利(li)即将密集(jí)襲來。
居民(min)社保待遇(yu)不斷提升(shēng)
2019年，我國社(she)保參保人(rén)數持續增(zeng)加。人社部(bù)數據顯示(shi)，截🔴至目🔱前(qián)，**社保卡持(chi)卡人數超(chāo)過13億人，已(yi)覆蓋超過(guò)93%的人口，累(lei)計簽發電(dian)子社保卡(kǎ)超過8000萬張(zhang)。截至11月底(dǐ)，基本養老(lǎo)、失業、工傷(shang)保險參保(bao)🌐人數分💁别(bie)為9.63億人、2.04億(yì)人、2.52億人，較(jiào)📱去年底分(fen)📐别增加2054萬(wan)人、813萬人、1500萬(wàn)人。
社保待(dai)遇不斷提(ti)升。在退休(xiu)人員基本(běn)養老金待(dai)遇實現十(shí)五連漲的(de)同時，城鄉(xiang)居民養老(lao)保險待遇(yu)也不斷提(tí)高。其中，**23個(gè)省份及新(xīn)疆生産建(jiàn)設兵團出(chū)台了城鄉(xiāng)🏃🏻♂️居民養🔴老(lao)保險待遇(yù)确定和基(jī)👈礎養老金(jīn)标準正常(cháng)調整機制(zhì)政策文件(jian)，10個省份提(ti)高了基礎(chǔ)養🈚老金水(shuǐ)平。
與此同(tóng)時，降低社(shè)會保險費(fei)率紅利加(jiā)快釋放，所(suo)有養老保(bǎo)險單位費(fei)率高于16%的(de)省份都已(yi)經降到16%，預(yu)計全年基(ji)本養老保(bǎo)險、失業🌍保(bǎo)險、工傷保(bao)險減費将(jiāng)超過4000億元(yuán)；在援企穩(wěn)崗方面，預(yu)計🌍全年失(shī)業保險向(xiang)100萬戶企業(ye)返還400億元(yuan)，受益職工(gōng)達💔到6000萬人(rén)次。
投資運(yùn)營方面，截(jie)至9月底，已(yi)有18個省（區(qū)、市）政府與(yu)社保基金(jīn)會簽署基(jī)本養老保(bǎo)險基金委(wei)托投資合(he)同，合同總(zong)金額9660億元(yuán)。
醫保領域(yu)也可圈可(kě)點。“城鄉基(jī)本醫保深(shen)度整合，農(nong)村居民享(xiang)有了更多(duō)的藥品目(mù)錄和更高(gāo)的報銷水(shuǐ)平。醫保更(gèng)加充🏃分地(di)發揮了三(san)醫聯動和(hé)戰略購買(mai)人職能✊，**談(tán)判和集中(zhong)采購制度(du)把更多好(hao)藥質優價(jià)更優地納(na)入了醫保(bao)。”中國宏觀(guān)經濟研究(jiu)✊院社會所(suo)副研究員(yuan)關博對《經(jīng)濟參考報(bao)》記者表示(shì)。
重點領域(yù)改革多點(dian)開花
2019年，社(she)保領域改(gǎi)革多點開(kāi)花。
12月20日召(zhao)開的**常務(wu)會議決定(dìng)，2019年**推開将(jiang)**和地方國(guo)有🐉及國有(you)控📱股大中(zhong)型企業和(hé)金融機構(gòu)的10%國有股(gǔ)權，劃轉至(zhi)社保基金(jin)會和地方(fang)相關承接(jiē)主體，并作(zuò)為财務投(tóu)☀️資者，依🚩照(zhao)規定享有(you)收益權等(děng)權利。**國資(zī)委日前舉(ju)行的**企業(yè)負責人會(huì)議指出，2019年(nian)**企業完成(chéng)向🚩社保基(ji)金劃轉國(guó)有股權任(rèn)務，已劃轉(zhuǎn)國有資本(běn)1.1萬🐕億元。
“劃(huà)轉國有資(zī)本充實社(she)保提速，一(yī)方面擴大(dà)了社保的(de)财富儲備(bei)能力，提升(sheng)了應對人(ren)口老齡化(huà)的制度韌(rèn)性；另一方(fāng)面有效解(jiě)決了‘轉制(zhì)成本’這一(yī)曆史性👣遺(yí)留問題，為(wei)制度進一(yi)步**優化和(hé)成熟穩定(ding)運行卸下(xia)包袱。”關博(bó)說。
備受關(guān)注的養老(lǎo)保險統籌(chou)也取得重(zhong)要進展。截(jie)至目前，13個(ge)省份已實(shi)現基金省(sheng)級統收統(tong)支。作為**統(tǒng)籌⭐的..步💃，養(yǎng)老保險基(jī)金**調劑制(zhì)度穩妥實(shi)施，在2018年調(diào)劑比例3％起(qi)步的基礎(chu)上，2019年提高(gao)到3.5%。“養老保(bao)🔴險基金區(qū)域調節能(neng)力不斷增(zēng)強，制度互(hu)助共濟和(he)應對人口(kǒu)老🆚齡化能(neng)力進一步(bu)提升。”關博(bo)表示。
多層(ceng)次社保體(tǐ)系構建加(jiā)快推進。職(zhi)業年金基(ji)金市🏒場化(huà)運營加快(kuài)，人社部和(hé)财政部會(hui)同相關部(bu)門研究制(zhì)💁定養🐉老保(bao)險第三支(zhī)柱政策文(wen)件，進展順(shun)利。
醫保領(lǐng)域改革也(yě)取得多項(xiang)突破性進(jin)展。“比如‘4+7’帶(dài)量采購🐆**鋪(pu)開，加✨快建(jian)立**統一醫(yi)保信息系(xi)統，疾病診(zhen)斷相關分(fen)組（DRG）加快推(tuī)動等。”中國(guó)社科院人(rén)口與勞動(dòng)經濟研究(jiu)所社會保(bǎo)障研究室(shi)主任陳秋(qiū)霖對《經濟(ji)參考報》記(ji)者表示。
改(gǎi)革重頭戲(xì)将接續上(shang)演
展望2020年(nián)，社保改革(ge)重頭戲仍(réng)将接續上(shàng)演，加快養(yang)老保險**統(tǒng)🌈籌、更📧大力(lì)度國資劃(huà)轉社保等(deng)值得期待(dài)。..認為，社會(hui)保障制💞度(dù)将🚶朝向更(geng)加公平、更(gèng)可持續和(hé)更有效率(lǜ)🔆的方向邁(mài)進，社保紅(hong)利仍将深(shen)💘度釋放。
“2020年(nian)醫保集中(zhong)采購将更(geng)大力度發(fā)力，成為撬(qiào)動醫改深(shen)化的重要(yao)政策杠杆(gan)。”關博說。
養(yǎng)老領域被(bèi)予以更高(gao)期待。《**積極(ji)應對人口(kou)老齡化中(zhōng)長期規劃(hua)》提出，夯實(shi)應對人口(kǒu)老齡化的(de)社會财富(fu)儲備。**經濟(jì)工作會議(yì)提出，要兜(dou)住基本生(shēng)活底線，**養(yǎng)老金按時(shi)足額發放(fàng)，加快推進(jìn)養老保險(xian)**統籌。要發(fā)揮市場供(gòng)給靈活性(xìng)優勢，深化(huà)醫療養老(lao)等民生服(fú)務領域市(shì)場化改革(gé)和對内對(duì)外開放，增(zeng)強多層次(cì)多樣化供(gòng)給能力，更(gèng)好實現社(she)會效益和(he)經濟效益(yi)相統一。
人(ren)社部部長(zhang)張紀南日(rì)前表示，目(mù)前13個省份(fèn)已實現基(jī)金省級統(tong)✊收統支，2020年(nian)将在****建立(li)起更加規(gui)範的省級(ji)統籌制度(dù)。這些都為(wéi)推🈚進實現(xian)**統籌奠定(ding)了堅實基(jī)礎。
國資劃(hua)轉社保力(lì)度有望加(jia)大，提速擴(kuò)圍已在路(lu)上。比如，《河(he)👄北省劃轉(zhuan)部分國有(you)資本充實(shi)社保基金(jīn)實施辦法(fǎ)》提👅出，2025年12月(yuè)底前，基本(běn)完成省屬(shǔ)企業劃轉(zhuǎn)工作；2020年底(di)前，基本🎯完(wán)成市縣企(qǐ)業劃轉工(gong)💜作。
多層次(ci)社保體系(xi)建設方面(mian)，中國養老(lǎo)金融50人論(lun)壇特約研(yan)究員甄新(xīn)偉對《經濟(ji)參考報》記(jì)者表示，應(ying)進一步豐(fēng)富“..支柱”基(ji)本養老保(bao)險資金來(lái)源渠道，充(chong)分保障制(zhi)度可持續(xu)性，**足額及(jí)時支付；進(jìn)一步發揮(hui)**社保基金(jin)管理養老(lao)金投資的(de)**經驗和優(yōu)勢；積極鼓(gu)勵企業年(nián)金發展，提(ti)高企業年(nian)金覆蓋率(lǜ)，并提高職(zhí)業年金基(ji)金的運營(ying)服務水平(píng)。
“2020年，在經濟(jì)承壓、老齡(ling)化程度加(jia)深的背景(jǐng)下，社會保(bao)障也面臨(lin)巨🍉大挑戰(zhan)，需要進一(yi)步提質增(zeng)效。”陳秋霖(lin)表示，堅持(chí)盡力而為(wéi)、量力而行(háng)，這是堅持(chí)和**統籌城(chéng)🏒鄉的民生(shēng)保障制度(du)的重大原(yuan)則，找到兩(liang)者的結合(he)點，需要提(ti)高整個社(she)會保障體(tǐ)系的運行(hang)效率。(記者(zhe) 班娟娟)
(責(zé)編：莊紅韬(tao)、楊曦)
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